HOMECLAIR 刊行物クレア海外通信(海外事務所だより)ソウル事務所|韓国自治体のインターネット活用事例
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韓国自治体のインターネット活用事例


ボタン はじめに

ボタン OPENシステムとは
ボタン システムの利用方法など

ボタン
今後の計画


ボタンはじめに

 韓国では行政サービスにおいて、インターネットが幅広く活用されている。

 特に窓口サービスでは、インターネットを利用した申請が可能であるばかりか、インターネットで申請過程が見ることができる。

 今回は、この諸申請の処理過程をインターネット上に公開する「民願処理オンライン公開システム(OPEN)」を紹介する。

 なお、いわゆる諸申請などの窓口サービスは、韓国では民願事務と呼ばれ、クレアレポート129号「民願事務処理制度」、自治体国際化フォーラム(1999年12月号)で取り上げられているので併せて読まれることをお勧めする。




ボタンOPENシステムとは

 韓国には「上の水が透き通ってこそ、下の水が透き通る」ということわざがあるが、ソウル特別市では様々な行政の腐敗防止策を展開しており、そのうちの1つがこのOPENシステムである。

 OPENシステムは、申請人が自らの申請の処理過程をインターネットによって簡単に見ることができる情報公開制度であり、事務処理過程をインターネット上に公開することによって、不当不正行為の発生を未然に防ぐことを目的としている。

 ソウル特別市は、1999年4月15日からこのOPENシステムを実施し、2000年3月以降は対象業務を段階的に拡大しているが、公開以後80万人の市民がこのサイトを訪問している。

 公開対象は現在54業務であり、利用市民に対するアンケートの結果では調査対象の80%以上が、「行政の透明性確保に大きく寄与した」と評価している。




ボタンシステムの利用方法など

(照会方法)

  1. ソウル市のホームページ(SEOUL FOCUS)にアクセスする
  2. 民願処理公開室をクリックする
  3. スタートをクリックする
  4. 民願処理公開室業務目録から知りたい業務をクリックする
  5. 各業務の一覧表から知りたい事業をクリックする
  6. 公開文書を見る (具体的な公開内容-資料参照)
 具体的な公開内容を「建築許可および審議」を例として項目別に挙げると、ア.件名、イ.位置、ウ.業務実行過程、エ.決裁実行状態、オ.内容、カ.関連図書備置場所、キ.担当部課、ク.担当者名、ケ.当初入力日、コ.最終修正日、サ.Eメールアドレス、シ.電話番号となる。

 公開事項のうち、ウ.業務実行過程では、同一の申請事項に関する民願が時系列に並び、処理完了日がわかるようになっている。(例えば、建築許可申請、建築許可書の交付、着工申請書の提出というように関連民願とその処理完了日が一目でわかるようになっている。)

 また、エ.決裁実行状態は、担当、担当主事、課長といった決裁者とそれぞれの決済日、決裁入力日時が記載され、オ.内容には、申請の内容とともに、審議結果や今後の予定事項が記録される。




ボタン国民総背番号と民願

 現在、ソウル市のインターネットを利用した窓口事務は、(1)案内、書式の提供(本庁等375種類、区庁等500種類、計875種類)、(2)相談(インターネットでの訪問相談予約も可能)、(3)申請(一般民願―市庁等21種類、区庁等11種類。苦情民願-開始予定。申請はインターネットで可能だが、証明書類等の受け取りは窓口で行う)、(4)提案(規制緩和提案等14種類)、(5)その他(ア.郵送―本人確認の必要のない14種類の申請を受付の翌日郵送にて回答。土地利用計画確認書等が該当、イ.個別公示地価案内、ウ.自動車税計算、エ.不動産仲介手数料計算、オ.地方税納付)の5つが行われている。

 今後は、受付から処理・結果通知までインターネットで行い、同時に処理過程を公開することができる「ワン・ストップ」総合サービスシステムを開発する予定だ。

 また、中央官庁において別途、処理過程公開システムを開発しており、京畿道水原市などでの運用試験を経た後、今年中にすべての地方自治体でサービスを開始する予定である。

 今後、これらのインターネットを活用した施策が自治行政にどのような影響を与えるかが注目される。

資料 民願処理オンライン公開文書(例)
建築許可及び審議

事業名:サニーパーク・オフィステルの新築
件名:使用承諾申請
位置:錘路地区錘路1番地
事業実行過程:建築許可申請 処理完了(2000/07/01)
建築許可関連部署との協議 処理完了(2000/07/03)
現場調査及び建築法令の基本条件検討 処理完了(2000/07/10)
経築許可書公布 処理完了(2000/07/26)
着工申請書提出 処理完了(2000/08/10)
使用承諾申請 未処理
決裁実行状態:
決裁権者 決裁日 決裁入力日
担当 2000/11/01 2000/11/01 16:30
担当主事 2000/11/01 2000/11/01 17:10
課長 決裁進行中
内容(1) 申請日:2000年11月01日
(2) 申請内容 ・位置:錘路地区錘路1番地
・敷地面積:3,000m2
・地域・地区:一般住宅地域
・規模:地下3階、地上7階
 延べ面積12,000m2
・用途:業務用施設
・建ぺい率:58.76%
・容積率:250.43%
・施行者:延世建築
・管理者:梨花商事
(3) 今後の予定
・使用承諾に必要な建築物の調査・検査の仕事は、管理建築士が作成した管理報告書や検査調書に基づいて処理することになり、公務員による現場調査は行いません。
・書類検討後、特に理由の無い限り、3日以内に使用承認処理を行います。
関連図書備置場所:錘路地都市管理局建築課
担当部署:錘路地都市管理局建築課 E-mail hong@seoul.kr
担当者:洪吉童 電話番号 02-733-56XX
当初入力日:2000/07/01 最終修正日 2000/11/01 17:10:20

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